新余持续深化市场监管体制改革

　　2015年以来，江西省新余市持续深化市场监管体制改革，将工商、质监、食品药品监管“三局合一”，整合监管机构和人员，构建覆盖市场准入及生产、流通、消费全过程的市场监管体制。改革后，体制得到理顺，监管形成合力，服务更加高效，显现出了1+1+1〉3的聚合效应。2015年8月，省政府机构改革督导组实地督查后，认为“三局合一”改革进展顺利，走在全省前列。 　　整合力量，一个部门负全责。在全省率先单设网络经营监管科、企业信用监管科，率先将个协、广协、消协理顺为全额拨款的社会组织，成立小微企业服务中心和消委办。加快业务融合步伐，定期开展覆盖原三局业务知识全员培训活动；加快思想融合进程，大力倡导“敬畏事业，珍惜缘分”机关文化，在工作中做到“合心、合力、合拍”。 　　优化再造，一个流程优监管。将食品生产、流通、消费3个环节有机衔接，实现由工厂生产到终端消费的统一；将产品、商品监管和市场行为监管有机衔接，实现对市场主体监管和客体监管的统一；将质量监督、风险防范等环节有机衔接，实现事前预防和事中事后监管的统一。 　　凝聚合力，一支队伍抓执法。组建市场监督管理执法支队，实行“一支队伍搞执法”。落实“属地化”责任，明确市、县（区）、街（镇）市场监管部门分级负责制度，堵塞漏洞、防范盲点。改革后的执法体系运行更加顺畅，工作更加高效。 　　重心下沉，一张网格强基层。依托原有基层工商分局，组建基层市场监管分局，赋予食品药品安全监管和质量技术监督职责。各县区出台向基层倾斜的政策，引导人往基层走，钱往基层投，通过双向选择和合理调剂，基层力量得以充实。 　　共建共享，一个平台管信用。认真抓好全市企业信用体系建设，采集企业信息数据39.1万条，上线运行企业信用评价系统，全国首创实施企业信用评价。在全省率先推动县区政府将年报工作纳入政府重点工作督查范围，2013年度到2016年度企业年报率排名均居全省前列。 　　高效便民，一个窗口办审批。将驻市行政服务中心原工商、质监、食品药品监管三个窗口整合在一起，实行“一个窗口办审批”。践行“放管服”改革要求，持续深化商事制度改革。大力推行改革举措，扎实推进电子营业执照和企业登记全程电子化，有效破解了开办企业准入难、门槛高等突出问题。 　　提质增效，一个中心搞检测。将原来5个检验检测机构整合，组建成立了市综合检验检测中心，实行“一个中心搞检测”。整合后，不断加强技术力量和资源投入，检验检测效能得到大力提升。 　　理顺热线，一个平台解诉求。在全省率先形成“一体化”规范运作的综合投诉平台，实现了“公众诉求处置一体化”和“消费者投诉举报便利化”。