南通以登记管理破解小作坊监管难题

　　7月10日上午，位于江苏省南通市的季永忠豆腐坊飘出阵阵浓郁的豆香，工人们正在生产制作油豆腐、豆腐干等豆制品。豆腐坊的负责人季永忠说：“以前生产条件较差，锅炉、器皿都陈旧了。通过合理设置消洗间、更衣间、操作间等功能区，添置不锈钢容器具和冷藏设施，进行地面墙面门窗改造，豆腐坊焕然一新，已于2017年顺利取得食品小作坊登记证。” 　　近年来，南通市有不少像季永忠豆腐坊这样的食品小作坊取得了登记证，这离不开南通市政府、市食品药品监管局在小作坊监管方面的不断探索和创新。 　　升级改造有补贴 　　为了升级改造豆腐坊，季永忠需要花费18万元，这对于一个小作坊主来说不是小数目。“幸好政府给予了我3万元的补助，给我减轻了一些经济负担。”季永忠介绍，现在他的豆腐坊生产面积、产能都是升级改造前的3倍多，生产工艺、卫生环境大大提升，周边居民参观后，都觉得他生产的豆制品质量值得信赖，更愿意购买。 　　据了解，为鼓励豆制品小作坊进行提档升级改造，2015年南通市政府出台《实施放心豆制品工程推动豆制品行业规范发展的意见》，2016年南通市财政局出台《南通市市区实施放心豆制品工程 推动豆制品行业规范发展奖励补助暂行办法》等政策措施，鼓励支持豆制品行业兼并重组，规范发展；对市区新办豆制品企业奖励10万元，对购置专用冷藏配送车辆、专用冷藏柜、新建冷库且投资额5万元以上的豆制品企业，给予1万元补助。目前，南通市区有18家豆制品生产企业获得财政补助，共计46万元；11家豆制品小作坊经改造提升取得食品生产许可证，豆制品合格率提高15个百分点；121家豆制品小作坊取得登记证，登记率达96%以上。 　　以点带面促登记 　　以豆制品行业为突破口，南通市完善制度机制，全面开展食品小作坊登记管理，提升食品小作坊监管水平。 　　2016年，南通市政府出台《南通市市区食品小作坊登记证申领管理办法（试行）》，在登记证申请、现场核查、允许生产品种目录、登记变更或延续等方面作出了详细规定。全市开展了调查摸底和建档工作，将所有食品小作坊信息统一录入食品小作坊管理系统，定期进行动态调整，实现了食品小作坊登记证新办、变更、延续、补办与注销等业务办理、打证、查询统计与数据导出功能。目前，南通市已有536家食品小作坊取得了登记证。 　　为进一步加强对食品小作坊的监管，今年南通市食药监局出台了《南通市食品小作坊日常监督检查指南（试行）》，制定了《南通市食品小作坊日常监督检查要点表》和《南通市食品小作坊日常监督检查结果记录表》，指导基层食品监管部门规范管理食品小作坊，提高食品小作坊监管针对性和有效性，确保小作坊食品安全得到保障和提升。据了解，南通市已建立全程追溯、实时共享、动态监管平台，推行豆制品生产、销售、消费环节“一票通”，要求生产环境、生产设备设施、原辅材料管理、从业人员、产品包装及标识“五达标”，以及登记规范、责任公示、制度上墙、公开承诺、随货票据“五统一”。 　　南通市还将食品小作坊监管工作列为地方政府食品安全工作考核评价内容和创建国家食品安全示范城市工作督导重点，纳入市委“四个全面”战略布局综合考核内容。到今年年底，通过实施食品小作坊改造提升计划，力争将60%以上的食品小作坊纳入登记管理。