常州建立豆制品小作坊集中区 深入推进食品安全综合治理

 　　党的十九大报告指出要全面贯彻落实国家食品安全战略，同时也提出“要像对待生命一样对待生态环境”。在推动食品安全多方治理、社会共治中，常州市食品药品监管局立足大局，在推动“建立豆制品小作坊集中区”过程中，将创建工作与环保263专项行动结合起来，达到综合治理，全域提升的效果。 　　食品小作坊，特别是豆制品小作坊因其“多、小、散、乱、差”，一直以来是食品安全风险隐患集聚点、政府部门监管难点、也是各类媒体关注热点，由于其业态小、分布散、环保意识淡薄，其环保污染问题一直以来没有引起足够重视，也一直是食品安全治理的难点。 　　根据2017年上半年该局组织的小作坊普查结果，全市共有豆制品小作坊352家，占全部小作坊的35%，这些小作坊年产豆制品约8000~10000吨，现场普查时发现，小作坊周围大多污水横流、随意排放。根据有关资料，每加工一吨黄豆产生的黄泔水、泡豆水和清洗水等废水总量约为原料总重的16~27倍，污染最大的为黄泔水其COD值为20~30g/kg，远高于其排放标准0.05g/kg，可见，豆制品小作坊的环境污染问题亟待解决。 　　2017年，该局根据市政府为民办实事项目要求，启动了食品小作坊集中区建设工作，建立了湟里牛肉、奔牛羊肉等涵盖“五区一市”的六大集中区，通过 “五统一、五达标”改造、集中人员培训等措施，不但解决了集中区内小作坊的“脏、乱、差”的问题，切实提升了集中区内小作坊的安全水平，同时也为解决食品小作坊的污染问题奠定了基础，提供了可行性。但是，六大集中区尚未包含小作坊业态排名第一的豆制品小作坊，豆制品小作坊的环保问题依然存在。要解决豆制品小作坊的环保问题，建议从以下两个方面入手： 　　1.建立豆制品小作坊集中区，集中解决豆制品废水污染问题。根据《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》要求，各级政府要统筹规划，合理布局建设、改造适合食品小作坊的集中场所，完善基础配套设施，鼓励和支持食品小作坊进入集中区经营。可以根据该《条例》要求，建立集中区将豆制品小作坊集中在一起，就可以进行统一的污水处理。由于建立集中区投资大、见效慢，且涉及土地规划指标、用电、用气以及建立污水处理设施等诸多问题，目前，豆制品小作坊业主没有能力进行自建，并且也很难吸引社会资本进行投资建设，这就需要各级政府加大政策和财政支持力度、营造集中区建设的社会氛围，才能开创局面，逐步带动豆制品集中区建立并发展。 　　2.采取措施，妥善解决豆制品集中区小作坊的生存问题。当前的食品小作坊经营模式是尽可能降低管理、人力、原料成本做出低成本产品，依靠价格进行竞争。把豆制品小作坊引入集中区在提升产品安全水平、解决环保问题的同时，势必会造成其生产经营成本增加，如果完全按照市场规律进行管理，可能会出现“劣币驱逐良币”的情况，让集中区内的小作坊难以生存。要保证集中区正常运营，在豆制品安全和环保治理上发挥作用，要做三个方面的工作：一是建立市场准入机制。通过引导销售端（超市、批发市场、餐饮）进货，鼓励他们优先经营集中区小作坊的产品。二是加大宣传。通过各类媒体宣传集中区的产品，把优质、无污染的产品介绍给消费者。三是适当补贴。政府建立补贴机制，在集中区产品没有得到推广和消费者广泛接受之前，给予适当补贴，提升集中区小作坊的生存能力。